География участников была максимально обширной – от Москвы до представителей Камчатского края.
Организатором форума выступило Объединению муниципальных юристов России (ОМЮР), администрация города Магас, при поддержке Правительства Республики Ингушетия, Российской муниципальной академии, Общероссийской Ассамблеи территориального общественного самоуправления, Союза российских городов.
Начался форум с видеообращения Виктора Кидяева - Председателя Общероссийской ассамблеи ТОС, депутата Государственной Думы.
От имени Главы Республики Ингушетия участников приветствовал руководитель Администрации Главы и Правительства региона Анзор Мархиев, отметивший, что эффективность государственного управления напрямую зависит от качества правовой работы на муниципальном уровне. В работе форума также принял участие глава Магаса Муса Тимурзиев.
Доклады спикеров охватили широкий спектр проблем — от исторических уроков становления МСУ до актуальных вопросов компетенции муниципалитетов.
Игорь Бабичев - исполнительный вице-президент Российской Муниципальной Академии, Председатель Отделения РАЕН по Федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, представил глубокий анализ эволюции местного самоуправления. Эксперт убедительно доказал, что любая реформа МСУ будет успешной только в том случае, если она опирается на исторический опыт. Главный вывод доклада: успех реализации 33-ФЗ зависит от того, насколько точно удастся сбалансировать интересы государства и местных сообществ, избегая перекосов в сторону чрезмерной централизации.
Доклад Ольги Баженовой - доктора юридических наук, доцента кафедры МГУ им. Ломоносова вызвал оживленную дискуссию о рисках потери муниципалитетами собственной компетенции.
Ольга Ивановна выделила критическую проблему «размывания» полномочий. Для муниципальных юристов это важный сигнал: финансовая и имущественная база сегодня часто не соответствует объему возложенных задач, что требует от правовых служб более жесткой защиты полномочий при обсуждении проектов региональных актов.
Председатель ОМЮР, доктор юридических наук Виктор Щепачев посвятил свое выступление интеграции институтов гражданского общества в систему публичной власти. Он подчеркнул, что ТОС и общественные палаты — это не «декоративные» институты, а реально действующие механизмы демократии. Для правового сообщества это означает смену парадигмы: юрист в муниципалитете должен стать не просто «защитником бюджета», но и медиатором, помогающим легализовать инициативы граждан. Правовая «упаковка» народных инициатив — ключ к стабильности территорий.
Ключевым итогом форума стала выработка конкретных законодательных предложений, направленных на совершенствование правового регулирования местного самоуправления. Участники проанализировали противоречивые конструкции 33-ФЗ и подготовили пакет из шести ключевых законопроектов.
Среди них:
- инициатива «О внесении изменений в Федеральный закон № 33-ФЗ», направленная на устранение противоречий в организации МСУ и укрепление финансовой самостоятельности территорий;
- проект «Об общих принципах организации общественной власти в Российской Федерации», систематизирующий взаимодействие органов местного самоуправления с государственными органами;
- проект закона «О территориально общественном самоуправлении (ТОС) в Российской Федерации», закрепляющий статус ТОС как общественной самоуправляемой организации с упрощенным порядком регистрации и механизмом финансирования без образования юрлица;
- проект закона «Об общественных палатах (советах) при муниципальных образованиях», гарантирующий конкурсный порядок их формирования и независимость;
- проект закон «О сельских староста в Российской Федерации», определяющий статус старост как ключевого звена в решении локальных вопросов, а также проект «О наказах избирателей в Российской Федерации», обязывающий органы власти включать наказы граждан в планы развития с обязательным бюджетным обеспечением.
Эти инициативы призваны обеспечить реальные финансовые гарантии для муниципалитетов и устранить пробелы в разграничении полномочий.
Виктор Щепачев рассказал, что данные проекты будут направлены в Правительство РФ, Народное Собрание Республики Ингушетия, главам субъектов РФ и муниципалитетов, представители которых приняли участие в мероприятиях Форума.
«Мы переходим от констатации проблем к их нормативному решению», - отметил эксперт.
Так же в рамках проведения форума Председатель Объединения муниципальных юристов России Виктор Щепачев встретился с Главой республики Ингушетия.
В ходе встречи была достигнута договоренность о дальнейшем сотрудничестве и проведении мероприятий муниципальной тематики в республике Ингушетия.