Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – важнейшая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, эффективная форма взаимодействия с местными органами государственной власти.
Правовые основы деятельности ТОСов определены в статье 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой ТОС – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.
Целями ТОСов является осуществление собственных инициатив населения по вопросам местного значения.
Территория, на которой может осуществляться ТОС, – от подъезда многоквартирного дома до группы жилых домов, микрорайона.
Главным управлением Минюста России по Приморскому краю (ГУ) обобщены основные ошибки, допускаемые гражданами при подготовке документов, необходимых для регистрации ТОСов.
Так, зачастую, в нарушение требований ст. 28 ФЗ «Об общественных объединениях», в наименовании ТОСа не делается указание на его организационно-правовую форму (общественная организация), не указывается территориальная сфера деятельности.
Нередко представительный орган муниципального образования при принятии решения об утверждении границы ТОСа и регистрации устава в своем решении неверно указывает его наименование.
При проведении учредительной конференции ТОСа не всегда указывается норма представительства избранных делегатов.
ТОСы – общественные организации, при этом, в нарушение требований ст. 123.5 ГК РФ, имелись случаи, когда решение об их создании принимали два лица.