Накануне в течение двух дней работал в Харовском районе.
Для глав сельских поселений провели совместно с учёными РАН 10-ю образовательную стратегическую сессию.
Как и в других районах, управленцы на местах путают «чиновничьи» рабочие планы со стратегией развития. Стратегия - это мечта. И в конкретный документ она превращается так: люди собираются ВСЕ ВМЕСТЕ и мечтают о будущем своего села, каким хотят его видеть в ближайшие 5, 10 и более лет. Людям важна далёкая перспектива, чтобы смело выстраивать собственные планы - рожать детей, строить дом, открывать бизнес и так далее.
Естественно, мечты - это всегда планы со знаком «плюс». Никто не мечтает о стагнации. Так и стратегия развития поселения должна по всем направлениям предусматривать РОСТ. В первую очередь, демографический. Здесь харовские главы, как и управленцы в других районах, допустили самую главную ошибку - заложили в свои планы уменьшение численности населения района в ближайшие годы. А ведь это точка невозврата! Возрождение глубинки начинается с человека. Не с новой школы или дороги, ФАПа или газопровода. А с человека! Не будет людей в селе, не будет там и будущего.
Все планы должны быть выстроены с учётом роста рождаемости и притока людей в деревню. А как это сделать - задача для общего мозгового штурма. На этом этапе местные управленцы допускают вторую ошибку - пишут план у себя в кабинете, подстраивают его под показатели «сверху». Но, повторю, стратегия - не бюрократическая бумажка. Это живой народный документ, в который свои идеи должен внести КАЖДЫЙ житель. А вместе с идеями обозначить свои ресурсы и свою зону ответственности. К примеру, гармонист укажет, что на праздниках деревни может играть, а фермер укажет, что готов новое хозяйство открыть и так далее. Так с миру по нитке собирается живая мозаика места. И она будет поразительной! Вдруг ясно видишь, что в селе кипит жизнь, что не надо никаких дотаций ждать, все можно сделать самим и начать прямо сейчас.
Вот харовские примеры. В районе проводится уникальный фестиваль экстремальных видов спорта. Летом - мотокросс, зимой - снегоходы. Есть трасса, отличная база. Фестиваль известен на всю страну. Не повод ли замахнутся на международный уровень? Ралли «Париж-Дакар» просто отдохнет на фоне ралли по харовским лесам! Залихватски? Так плох тот солдат, который не мечтает стать генералом!
Или другой пример. В харовской деревне Кумзеро, известной с XII века, на живописном берегу Кум-озера стоит храм святых мучеников Флора и Лавра. По своему величию он не уступает нашей вологодской Софии, а по акустике внутри, возможно, и превосходит самую известную вологодскую святыню. Это даже не жемчужина харовской земли, а бесценное сокровище всей Вологодчины и Матушки-России. Сам Бог велел Кумзеро превратить в центр паломнического туризма, возвести при храме музыкальное училище или школу и в храме проводить фестивали православной музыки. Вокруг озера могут быть благоустроенные кемпинги, никаких гостиниц даже строить не надо, экотуризм сейчас в моде. Озеро, кстати, имеет тоже огромный потенциал. Его дно - кладезь сапропеля. Это многовековые донные отложения, которые используют в грязелечении. Что мешает открыть в Кумзере уникальную грязелечебницу? Она бы всю инфраструктуру подтянула за собой.
В общем, глаза надо открывать шире, под ноги смотреть. Ходим по «золоту», его не замечая. Уникальности ведь в каждой деревне есть! И каждая такая местная изюминка может стать отправной точкой для развития. Харовчане, кстати, уже на верном пути! Придумали и проводят ягодный фестиваль. Теперь надо только его масштаб увеличить, а вслед и инвестиции потянутся. Завод по переработке ягод - вполне реальное градообразующее предприятие. Ещё есть в районе интересная история о том, что прилетало к харовчанам НЛО. Отличная легенда! Осталось ее грамотно эксплуатировать. Чем не место для съёмок сериала, типа голливудских «Секретных материалов»? После такого сериала поток туристов в Харовск уже не остановишь! Глядишь, там ещё и первый в России сельский планетарий появится!
На образовательной сессии в Харовске придумали с главами больше 50 проектов развития. Дело за малым - реализовать общими силами. Главное, что у харовских управленцев глаза горят, есть искреннее желание двигать район вперёд, это залог успеха! Теперь важно научиться выстраивать партнерский диалог с людьми, работать на принципах соучастия, развивать ГЧП, и тогда все получится!
После образовательной сессии проверил строительство новых очистных сооружений в Харовске. Объект возводится в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода». Это партийный проект «ЕДИНОЙ РОССИИ». Для Харовска участие в проекте чрезвычайно важно, в райцентре наконец-то появится питьевая вода, отвечающая всем нормам СанПиН. Мощность новых очистных - 2 тысячи кубометров воды в сутки. Срок сдачи объекта - ноябрь этого года. Взял на личный контроль ход строительства. Кроме того, поскольку партийный проект «Чистая вода» чрезвычайно актуален для всех наших районов, выйду на Правительство РФ с запросом об увеличении финансирования проекта для Вологодской области.
Обязательный пункт любого рабочего выезда в район - центр «Забота», потому что этот проект родом из Вологды, мы начали его реализацию ещё в 2010 году. И с тех пор «Забота» шагает по стране. Многие города переняли опыт Вологды, внедрили у себя наши наработки. И этот факт должен мотивировать наш регион оставаться передовиком в вопросах социализации людей пенсионного возраста. Проект нужно активизировать, «Забота» должна работать в каждом селе! Ну и конечно все центры активного долголетия должны быть оснащены всем необходимым. И здесь важно привлекать бизнес к участию в проекте.
Затем в Харовске и Шапше провёл приём граждан по личным вопросам и посетил ряд социальных учреждений. Проблематика схожая с другими сельскими поселениями. Нужен ремонт школы, больницы, ДК, дорог, мостов, нужны молодые специалисты, не хватает развлекательной и спортивной инфраструктуры, нет условий для развития малого бизнеса и так далее. По всем вопросам отработаем с областным Правительством и, где необходимо, подтянем федеральные ресурсы.
Но, убеждён, что решать проблемы сельских поселений нужно не такими локальными вмешательствами, а с помощью системного подхода. России необходим новый Национальный проект комплексного развития сельских территорий! Ключевым направлением нацпроекта должно стать наделение всех сельских поселений страны статусом ТОСЭР со всеми вытекающими отсюда льготами и преференциями по аналогии с моногородами. Это решение способно обеспечить рывок в развитии деревни. А до тех пор мы так и будем дыры латать дотациями, что к развитию, конечно же, никакого отношения не имеет.
Идею нацпроекта уже презентовал в Правительстве РФ, в ближайшее время представлю ее Президенту.